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“以業控人”提高在京人口“含金量”

“就業機會是市場導向的，並不是行政命令所能控制的”，在程傑看來，這種行政化人口調控思路，“實際效果還待觀察，從以往來看，用住房、就業的手段效果都很有限”。



而隨著北京疏解企業的增加，北京的就業形勢也將出現變化。“近五六年來全市失業率一直控制在2%以下，今年實際在1.46%。”張祖德介紹，“明年後年，隨著疏解企業數量的增加，這個數肯定是要上升的，估計今後會突破2%，但我們一定會控制在3%以內。”

而李薇所向往的“進京指標”正在逐年壓縮。

一紙北京戶口，令北京一所985高校研究生的李薇(化名)開始有些後悔當初的決定。

北京人口調控：常規進京指標將逐年壓縮

但在人口疏解的同時，北京產業的調整也需要優質的人力資源供給。張祖德表示，優質人才是一個動態發展的概念，需要什麼樣的人才，“點菜權”在用人單位。“比如說去年前年IT人才緊俏，現在產業調整瞭可能就不急需瞭。目前我們正在加強社區衛生和基礎教育工作，全科醫生、基礎教育的教師就更多需要瞭。”

特約記者 張夢竹山鎮土地貸款率利最低銀行潔 北京報道

根據往年的數字，通過公務員考試、大學生村官招錄、科研助理等渠道進京的人才總量不大大村鄉二胎房貸，在2000人左右，占所有引進人才的10%左右。張祖德表示，“明年這個數字將會更少。”

根據北京市政府測算，到2020年2300萬的人口紅線，實際是按照水資源承載能力算出來的。

北京人口調控：常規進京指標將逐年壓縮

而根據此前張祖德表示，今年大學畢業生、非北京畢業生留京壓縮在一萬人以下瞭，除瞭專項以外，常規引進，今年初步打算控制在九千人以內。

人才“點菜權”在用人單位

進京指標的壓縮，釋放出北京戶口獲取渠道收緊的信號。除大學生留京數量的減少以外，通過其他途徑獲取北京戶口的幾率也相應在減少。

“現在北京人口承載極限到底有多大，還有待商榷，這是一個動態趨勢。和北京一樣的特大城市東京人口就比北京多，所以這關鍵要看資源環境的合理利用程度。”程傑說。

“北京實際人口增長超過預期目標，主要還是規劃低估瞭社會經濟發展和人口增長的速度，因為人口畢竟是自由流動的，尤其是北京擁有強烈的就業機會吸引力。”在程傑看來，之所以從大學生入手調控人口，“因為壓縮戶籍人口是可以直接起到作用的，也是現有可調控的手段，而不像非戶籍流動人口那樣很難操作。”

2015年，北京地區應屆畢業生總數為23.3萬，較上年增長3000左右，其中研究生8.1萬，較去年增加2000。但在這23.3萬畢業生中，北京生源約1萬人。

“進京人才指標，總趨勢是縮減。常規引進的數量要逐年壓縮。通過公務員考試、大學生村官等專項計劃引進到北京的人才也會逐年減少。”北京市人社局副局長張祖德在9月1日的“做好新常態下首都就業工作”訪談上表示。

“原本也沒想過說北京戶口有多麼重要，但前年來北京實習時，周圍同學一問首先就是‘單位能不能給北京戶口’，這讓我開始重新審視自己的就業方向。”一心隻想在北京工作的她，進而選擇考研再搏一次，“畢業後單位好不好是其次，能解決戶口最重要”。

“北京控制人口，但不限制人才。對於高端優質人才，我們的大門是敞開的。”張祖德說。

內容來自sohu新聞

除瞭通過常規引進數量控制戶籍人口的增長以外，針對非戶籍人口的調控也是北京這座特大城市所要面臨的問題。北京近年來常住人口的快速增長，主要是外來人口的增長。

針對此，張祖德表示，由於北京市調整城市功能、產業結構定位以及疏解非首都核心功能等戰略的實施，北京市將嚴格控制人口總量，除瞭常規引進人才進京的數量將逐年減少。同時，也將實施“以業控人”。

實際上，在2011年，包括今年年初、以及7月北京審議通過《中共北京市委 北京市人民政府關於貫徹落實<京津冀協同發展規劃綱要>的意見》(以下簡稱《意見》)時，都多次重申要通過 “以業控人”、“以房管人”等手段。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所助理研究員程傑接受21世紀經濟報道采訪表示，北京要調控人口，“最終不是靠北京，而是需要北京以外的地區經濟、就業機會等資源均衡發展。光靠北京通過行政手段擠壓，估計很難起到效果，因為人口自然有湧向資源更豐富地方去的沖動。”

“疏解人口不能單從數量上來看，不能隻做減法。對於優質人力資源可以做加法，控制人口但不限制人才引進。”張祖德表示，對於一個特定時期，本市可能重點發展某一行業，而相關人才又特別緊缺時，“完全可以啟動專項人才引進，並不會受常規引進的限制”。

根據《意見》要求，2020年人口要控制在2300萬以內，中心城區力爭疏解15%人口。這意味著，在未來五年，北京市每年將隻能增加30萬人口，中心城六區要削減190萬人口。

張祖德同時表示，人才引進和人口疏解並不矛盾，遇有特殊人才需求，可啟動專項引進計劃。

在改革開放後，隨著北京經濟的飛速發展以及戶籍制度的放寬，北京城市歷次規劃確定的1000萬、1250萬、1800萬等人口紅線屢屢被突破。

(編輯：胡欣欣)

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150903/015423152809.shtml

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